楼继伟：全面恢复最终消费是稳定小微企业和个体工商户预期关键

“对于小微企业和个体工商户来说，最重要的是最终消费得以全面恢复，不确定性大幅度减弱，经济活起来。”财政部原部长楼继伟在2022财新夏季峰会上如是说。

 

楼继伟在发言中对中国经济在外部和内部面临的不确定性进行了分析。首先是外部环境，包括大宗商品价格上涨造成输入性通货膨胀压力；欧美国家经济滞涨风险上升，或对中国外需带来冲击；叠加疫情冲击，国际产业链有重构迹象。内部则主要是需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

 

“从数据来看，各部门出台了很多措施，5月份经济开始逐步回暖，6月份先行指标表明回暖的势头进一步加大，表现为企业的预期得到了恢复。”楼继伟指出，但如果进一步细分，会发现预期的恢复并不均衡。

楼继伟提到，从企业层面看，产业链上游和价值链高端的预期得到充分恢复，这主要涉及大型国企、金融机构和高技术企业。但产业链的中下游和价值链的中低端多为中小微企业，以民营经济为主。由于最终需求不足，结构性通货膨胀压力主要消化在制造业这一端，其中接触性服务业最为困难。

 

“国家的确出台了一些针对性的纾困措施，但受结构性因素影响，小微企业和个体工商户受益不足。”楼继伟认为，对于他们来说，最重要的是最终消费得以全面恢复，不确定性大幅度减弱，经济活起来。比较直接有效的措施是要求国有企业和事业单位减免租金，并要求当地政府对租用民营设施的小微企业和个体工商户给予适当的补贴。

 

“面对不确定性，政府出台了很多应对措施，但一些短期和长期相结合的措施更为根本，需要通过改革加以推进，以国内国际双循环战略稳妥应对。”楼继伟举例称，近期一些地方政府出台政策，鼓励居民购房，但是效果并不显著。当前居民对未来收入和就业的预期转弱，预防性储蓄增加，或者根本就没有足够的资金购房。在当前的场景下还是要发展长租房，并实现租购同权。其中租购同权需要解决的是机制性问题，如果租房难以落户，没有平等的入学机会和高考报名权利，长租房就难以正常发展。

 

楼继伟认为，这需要中央和地方合力推进改革。中央财政可以在基本服务转移支付，从常住人口挂钩政策上进行根本性地改革，比如要素市场化配置改革、统一大市场建设等。他强调，这种根本性的改革会触动既得利益，这更需要中央统一部署，各部门各地方合力加快推进。（转自：中新经纬）